Baku:
Zehntausende Menschen aus aller Welt werden sich nächste Woche zum COP29, dem jährlichen UN-Klimagipfel, in der aserbaidschanischen Hauptstadt Baku versammeln.
Aber da der Gipfel jedes Jahr seine eigenen Versprechen, Pläne und Papierkram hervorgebracht hat, die verfolgt werden müssen, kann es schwierig sein, den Beweggründen für diese Diskussionen zu folgen.
Hier ist, was Sie darüber wissen müssen, warum COP, kurz für Conference of the Parties, wichtig ist:
Warum haben wir einen jährlichen COP?
Da der Klimawandel jedes Land betreffen wird, unabhängig davon, ob es zum Problem beigetragen hat, erfordert er globale Lösungen, die den unterschiedlichen Bedürfnissen der einzelnen Länder Rechnung tragen können.
Bei der Unterzeichnung der UN-Klimarahmenkonvention (UNFCCC) von 1992, mit der die globalen Verhandlungen begannen, legten die Vertragsparteien Wert darauf, zwischen den wohlhabenden Nationen, die den Großteil der Erwärmung verursachten, und den ärmeren Ländern, die überproportional darunter leiden, zu unterscheiden.
Anders ausgedrückt: Die Gespräche basieren auf der Idee, dass die Länder, die am meisten von der Industrialisierung profitiert haben, die größte Verantwortung für den Umgang mit der daraus resultierenden Erwärmung übernehmen sollten.
Die Beseitigung dieses Ungleichgewichts ist schwieriger geworden, da die Volkswirtschaften der Entwicklungsländer gewachsen sind und reiche Nationen mit konkurrierenden Kosten, einschließlich Krieg, jonglieren müssen.
Was kann ein jährlicher Gipfel erreichen?
Der Gipfel bietet Ländern die Möglichkeit, Lösungen zu diskutieren, einschließlich Energiepolitik, Finanzierungsplänen oder Finanzierungsbedarf.
An fast jedem Gipfel nehmen auch Staats- und Regierungschefs aus aller Welt teil, was ein wichtiges Signal dafür ist, dass sich ihre Länder den UNFCCC-Zielen verpflichtet fühlen. Die Anwesenheit der Staats- und Regierungschefs hilft den Ländern auch dabei, sich gegenseitig für vergangene Versprechen zur Rechenschaft zu ziehen.
Aber die jährliche COP ist nur das Hauptereignis in einem kontinuierlichen Prozess. Ländervertreter treffen sich das ganze Jahr über, um im Vorfeld der COP Unterstützung für neue Klimaschutzvorschläge zu sammeln, wo diese im Konsens aller Länder vereinbart werden können.
Funktioniert der Prozess?
Während jeder Gipfel darauf abzielt, die globalen Klimaschutzmaßnahmen des Vorjahres voranzutreiben, bietet die Veranstaltung den Ländern auch die Möglichkeit, ihren Bürgern zu zeigen, dass das Problem angegangen wird.
Wichtig ist, dass die Übung dazu geführt hat, dass Länder ihre Emissionen gezählt und gemeldet haben, und dazu beigetragen hat, Hunderte Milliarden Dollar an Klimahilfe in Entwicklungsländer zu fließen.
Da Konsensentscheidungen erforderlich sind, gewährleistet der Prozess außerdem eine starke weltweite Unterstützung für vereinbarte Maßnahmen und erhöht so die Chancen, dass diese Maßnahmen umgesetzt werden.
Doch das Tempo des Fortschritts war zu langsam, um den Anstieg der globalen Temperaturen einzudämmen. Seit Beginn der COP-Gipfel im Jahr 1995 sind sowohl die Emissionen als auch die Temperaturen weiter gestiegen, was bedeutet, dass die Welt auf dem Weg zu einem extremen Klimawandel ist.
Befürworter des UNFCCC-Prozesses sagen, dass es keine Alternative dazu gibt, große sozioökonomische Veränderungen auszuhandeln, um die globale Erwärmung zu begrenzen.
Was werden wir von der COP29 haben?
Der diesjährige Gipfel hofft auf einige wichtige Vereinbarungen: ein neues jährliches Klimafinanzierungsziel, eine Vereinbarung, um die multilateralen Märkte für Emissionsgutschriften in Gang zu bringen, und mehr Hilfsgelder für Länder, die bereits von kostspieligen Klimakatastrophen betroffen sind.
Darüber hinaus werden die Verhandlungsführer weiterhin an technischen Vereinbarungen arbeiten, die auf der Arbeit früherer Gipfeltreffen aufbauen.
Außerhalb des formellen COP-Rahmens könnten Ländergruppen ihre eigenen Initiativen starten oder Finanzierung für bestimmte Projekte zusagen. Unternehmen werden wahrscheinlich kommerzielle Deals im Zusammenhang mit Klimaschutzmaßnahmen ankündigen, während Finanziers versuchen, Geld für Klimainvestitionen zu beschaffen.
Welche Rolle spielt Aserbaidschan bei der COP29?
Aserbaidschan hat in diesem Jahr die Präsidentschaft der COP29 inne, während die rotierende COP-Präsidentschaft an Mittel- und Osteuropa fiel.
Nächstes Jahr wird Brasilien Lateinamerikas Gastgeber der COP30 sein.
Als Gastgeber des Gipfels arbeitet ein Land das ganze Jahr über daran, die Verhandlungen vor dem Gipfel zu leiten und andere Regierungen zu ehrgeizigen Maßnahmen zu bewegen. Damit kommt der Präsidentschaft eine wichtige Rolle bei der Festlegung der Prioritäten des Gipfels zu.
Was passiert sonst noch bei COP?
Über die Länderverhandlungen hinaus bietet der COP-Gipfel jedem die Möglichkeit, Aufmerksamkeit – oder Finanzierung – für sein Anliegen zu erregen.
Bei Hunderten von Nebenveranstaltungen treffen Aktivisten und Wissenschaftler auf Industrielobbyisten und Bankenschwergewichte.
Auf öffentlich zugänglichen Konferenzbühnen finden Podiumsdiskussionen zu Themen von der Ozeanversauerung bis zur Gestaltung von Klimaschutzprojekten statt.
In einer Ausstellungshalle, die „Grüne Zone“ genannt wird, finden Diskussionen statt, die von nationalen Delegationen, gemeinnützigen Organisationen und Unternehmen geleitet werden.
Während es bei einigen Gipfeltreffen zu großen organisierten Protesten kam, wie etwa bei der Kundgebung Tausender Menschen vor der COP26 in Glasgow im Jahr 2021, waren bei den letzten beiden Konferenzen in Ägypten und den Vereinigten Arabischen Emiraten Proteste nur in ausgewiesenen, abgesperrten Bereichen zulässig.
Aserbaidschan, das ebenfalls öffentliche Proteste verboten hat, wird außerhalb des hochsicheren Konferenzgeländes wahrscheinlich kaum Bürgeraktionen erleben.
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