BAKU: Auf dem UN-Klimagipfel COP29 in Aserbaidschan werden die Länder versuchen, sich auf Regeln für ein globales System für den Handel mit Emissionsgutschriften zu einigen.
Folgendes sollten Sie wissen:
Was sind CO2-Kompensationen?
Einige Regierungen und Unternehmen könnten Schwierigkeiten haben, ihre Treibhausgasemissionen zur Erderwärmung zu reduzieren, um ihre Klimaziele zu erreichen. Befürworter des CO2-Ausgleichs sehen darin ein wichtiges Mittel zur Erreichung dieser Ziele.
Diese Kompensationen ermöglichen es einer Nation oder einem Unternehmen, einen Teil ihrer Emissionen auszugleichen, indem sie Maßnahmen zur Emissionsreduzierung an anderer Stelle bezahlen. Zu diesen Maßnahmen können die Installation von Solarmodulen auf dem Land oder die Umstellung einer Flotte von Benzinbussen auf Elektrobusse gehören.
Was ist Artikel 6?
Artikel 6 des Pariser Abkommens hilft den Ländern, gemeinsam an der Reduzierung ihrer CO2-Emissionen zu arbeiten. Darin werden zwei Optionen für Länder und Unternehmen für den Handel mit Ausgleichszahlungen dargelegt, die ihnen dabei helfen sollen, die Ziele zu erreichen, die sie sich in ihren Klimaaktionsplänen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen gesetzt haben, die sogenannten Nationally Determined Contributions (NDCs).
Die eine ermöglicht es zwei Ländern, ihre eigenen Bedingungen für ein bilaterales CO2-Handelsabkommen festzulegen; dies wird als Artikel 6.2 bezeichnet. Das zweite Ziel besteht darin, ein zentrales, von den Vereinten Nationen verwaltetes System zu schaffen, mit dem Länder und Unternehmen mit der Kompensation ihrer Kohlenstoffemissionen und dem Handel mit diesen Kompensationen beginnen können, bekannt als Artikel 6.4.
Artikel 6 gilt als wichtiger Mechanismus zur Bereitstellung von Klimafinanzierung für Entwicklungsländer, und ein CO2-Markt des Pariser Abkommens könnte, wenn er eingeführt würde, auch dann weiter funktionieren, wenn die Vereinigten Staaten unter Donald Trump ihre Unterstützung für das Pariser Abkommen zurückziehen.
Was wurde bisher entschieden?
Auf dem COP26-Klimagipfel in Glasgow erzielten die Verhandlungsführer eine bahnbrechende Einigung, die ein umfassendes Regelwerk zur Regulierung des Handels mit Emissionsgutschriften festlegte.
Doch nach zweiwöchigen Gesprächen auf der COP28 in Dubai gelang es den Ländern nicht, eine Einigung über die notwendigen Einzelheiten zur Inbetriebnahme eines zentralen CO2-Handelssystems zu erzielen oder die Regeln für Länder, die bilaterale Vereinbarungen treffen möchten, zu klären.
Einige Länder wie Japan und Indonesien haben beschlossen, bilaterale Abkommen ohne diese Klarstellungen voranzutreiben und bereiten sich bereits auf den Handel mit Emissionsgutschriften vor, die als „international übertragbare Minderungsergebnisse“ (ITMOs) bekannt sind. Nach Angaben der Vereinten Nationen wurden bis Oktober dieses Jahres 91 Abkommen zwischen 56 Ländern geschlossen. Thailand und die Schweiz haben den ersten Verkauf im Januar abgeschlossen und der Markt für bilaterale Handelsabkommen ist noch recht klein.
Einige Käufer befürchten, dass es keine ausreichenden Regeln gibt, um Länder daran zu hindern, die Bedingungen der Abkommen zu ändern oder sie zu widerrufen, und dass es kein robustes System gibt, das sicherstellt, dass gekaufte und verkaufte Kredite nicht sowohl von den kaufenden als auch den verkaufenden Ländern angerechnet werden.
Was wird auf der COP29 entschieden?
Beamte sind bestrebt, auf der diesjährigen Klimakonferenz einen baldigen „Sieg“ in Bezug auf Artikel 6 zu erzielen.
Marktbeobachter sind zuversichtlich, dass eine Einigung erzielt werden kann, um Leitplanken für die bilateralen Abkommen festzulegen und den von den Vereinten Nationen unterstützten zentralen Marktplatz in Betrieb zu nehmen.
Zu den Leitplanken gehören Checks and Balances, um sicherzustellen, dass Länder tatsächliche Emissionsreduktionen kaufen und verkaufen. Einige Länder wollen beispielsweise, dass die Methoden, mit denen Staaten Kredite generieren, international überprüft werden.
Die Länder werden auch darüber verhandeln, ob das Zentralregister der Vereinten Nationen selbst Kredite aufnehmen kann, die abgewickelt und ausgezahlt werden können, oder ob es nur zu Buchhaltungszwecken dienen soll.
Eine nach den Regeln der Vereinten Nationen gewählte Expertengruppe hat bereits einen Rahmen für das multilaterale Handelssystem ausgearbeitet, um sicherzustellen, dass Kredite grundlegenden Qualitätsstandards entsprechen. Auf der COP29 können die Länder jedoch beschließen, diesen Standard entweder zu unterzeichnen, weitere Diskussionen zu eröffnen oder ihn abzulehnen.
Nach der COP29 wird sich die technische Expertengruppe erneut treffen, um zu vereinbaren, welche Methoden zur Generierung von CO2-Gutschriften beispielsweise durch Kochherdprojekte oder Wiederaufforstung Gutschriften in das neue Paris Aligned-System einbringen können.
Wenn in diesem Jahr die entscheidenden Punkte geklärt werden, könnte das System bereits im Jahr 2025 starten.
Was bedeutet das für den freiwilligen Kohlenstoffmarkt?
Einige Unternehmen, die nicht gesetzlich zur Reduzierung ihrer Emissionen verpflichtet sind, haben sich freiwillige Ziele gesetzt, die sie teilweise durch den Kauf von Gutschriften auf einem freiwilligen CO2-Markt erreichen können. Im Jahr 2022 wurde der freiwillige Markt weltweit auf etwa 2 Milliarden US-Dollar geschätzt. Doch der Marktwert stürzte letztes Jahr auf 723 Millionen US-Dollar ab, nachdem er durch wiederholte Skandale erschüttert wurde.
Die Verknüpfung von CO2-Projekten, die sich derzeit auf dem freiwilligen Markt befinden, mit dem System des Pariser Abkommens könnte das Vertrauen stärken.
Entwickler von Projekten wie der Wiederherstellung von Mangrovenwäldern oder der regenerativen Landwirtschaft können den Verkauf ihrer Gutschriften im Rahmen des UN-Systems beantragen, was bedeutet, dass sie im Falle einer Genehmigung entweder in diesem System oder auf dem freiwilligen Markt verkaufen könnten. Experten gehen davon aus, dass UN-genehmigte Kredite einen höheren Preis haben werden.
Was sind CO2-Kompensationen?
Einige Regierungen und Unternehmen könnten Schwierigkeiten haben, ihre Treibhausgasemissionen zur Erderwärmung zu reduzieren, um ihre Klimaziele zu erreichen. Befürworter des CO2-Ausgleichs sehen darin ein wichtiges Mittel zur Erreichung dieser Ziele.
Diese Kompensationen ermöglichen es einer Nation oder einem Unternehmen, einen Teil ihrer Emissionen auszugleichen, indem sie Maßnahmen zur Emissionsreduzierung an anderer Stelle bezahlen. Zu diesen Maßnahmen können die Installation von Solarmodulen auf dem Land oder die Umstellung einer Flotte von Benzinbussen auf Elektrobusse gehören.
