COP29-Vereinbarung besagt, dass jemand zahlen sollte, um Entwicklungsländern zu helfen, aber nicht wer

Um etwa 3 Am Sonntagmorgen schlug in einer ausgelaugten Plenarsitzung der Hammer zu, um die COP29 zu Ende zu bringen. Am Ende eines aufregenden letzten Tages in Baku, Aserbaidschan, wurde der Abschluss der Vertragsstaatenkonferenz mit Applaus begrüßt. Es wich sofort der Unzufriedenheit.

Die Konferenz, deren Hauptschwerpunkt war Einigung auf einen neuen Finanzierungsvertrag Die Initiative zur Unterstützung von Entwicklungsländern bei ihren Klimaschutzmaßnahmen sollte am Freitag enden. Doch Meinungsverschiedenheiten zwischen den fast 200 Ländern über die aktualisierte Höhe der zu gewährenden Finanzierung verzögerten den Abschluss um 33 Stunden. Die Hoffnung bestand darin, dass sich die Industrieländer dazu verpflichten würden, mehr als eine Billion US-Dollar pro Jahr zu spenden. Doch bis Freitag hatten die Verhandlungen diesen Wert noch nicht einmal annähernd erreicht.

Der letzte zusätzliche Tag war geprägt von Zugluft, Gedränge und erbitterten Auseinandersetzungen hinter verschlossenen Türen, da sich die Verhandlungsführer aus dem Hauptsaal in separate kleinere Räume aufgeteilt hatten, nachdem keine Einigung erzielt werden konnte. Am Samstag um 16 Uhr öffnete sich unerwartet die Tür zu Zimmer Nummer 3. Eine Phalanx von Delegierten aus einigen der am stärksten vom Klimawandel gefährdeten Nationen der Welt marschierte vor Fotografen und Reportern auf und verließ die Verhandlungen aus Protest, weil sie nicht gehört wurden.

Es folgten hektische Stunden weiterer Verhandlungen. Nach mehreren Verschiebungen berief der aserbaidschanische COP-Vorsitz unter der Leitung des Ministers für Ökologie und natürliche Ressourcen des Landes, Mukhtar Babayev, die Versammlung am Abend zweimal ein. Schließlich wurde eine Vereinbarung zur Klimafinanzierung verabschiedet – allerdings nur für einen Bruchteil dessen, was erhofft worden war.

Was die Vereinbarung sagt

Der Text verlangt von den entwickelten Ländern, bis 2035 jährlich 300 Milliarden US-Dollar in die Klimafinanzierung für Entwicklungsländer zu stecken. Das ursprüngliche, größere Ziel, das der Konferenz vorgelegt wurde – 1,3 Billionen US-Dollar alle 12 Monate bis 2035 – ist immer noch im Text enthalten, aber es ist wenig mehr als eine Einladung.

Die Krux, die das Dokument nicht klärt, ist, von wem das Geld kommen soll. Regierungen? Private Finanzierung? Die Unbestimmtheit ist beabsichtigt. Die Klärung wird hoffentlich in einem Fahrplan (genannt „Baku-Belém-Fahrplan zu 1,3 Tonnen“) erfolgen, der im Vorfeld der COP30 im nächsten Jahr, die in Brasilien stattfinden wird, erstellt wird. Kurz gesagt, es besteht die Verpflichtung, in den kommenden Monaten alles zu klären.

Wichtig ist, dass China, das nach den Klimaschutzabkommen von 1992 immer noch als Entwicklungsland gilt, seinen Status nicht geändert hat, was bedeutet, dass es nicht verpflichtet ist, bei der Klimafinanzierung zu helfen. Es wird seit langem aufgefordert, im Rahmen des COP-Prozesses einen Beitrag zu leisten, mit der Begründung, dass es bei den Gesamtemissionen weltweit an der Spitze steht und die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt ist. Nun wird China erstmals über das COP-System einen freiwilligen Beitrag leisten, daraus ergibt sich jedoch keine Pflicht.