Und dann das Hauptdilemma: Wer muss wofür die Verantwortung übernehmen? Der sogenannte globale Süden drängt auf Geld, um den Weg von den entwickelten Ländern zu den Zurückgebliebenen zu finden, die in der Klimakrise keine historische Rolle gespielt haben. Die industrialisierte Welt hingegen verlangt von den Entwicklungsländern Verpflichtungen zur Dekarbonisierung, auch um die industrielle und technologische Wettbewerbsfähigkeit zu sichern.
Erschwerend kommt hinzu, dass China für ein Drittel der weltweiten Emissionen verantwortlich ist, mehr als jedes andere Land. Dennoch wird es von den Vereinten Nationen immer noch als auf dem Weg der Entwicklung betrachtet, was bedeutet, dass es nicht formell an die gleichen wirtschaftlichen Verpflichtungen gebunden ist wie die historischen großen Umweltverschmutzer der Welt. Peking könnte sich jedoch dazu entschließen, mutige Verpflichtungen einzugehen, um sein internationales Ansehen zu steigern.
Wer ist da – und wer fehlt?
Delegationen aus fast 200 Ländern sind nach Baku gekommen. Zu den ersten, die ankamen, gehörte der Amerikaner, der letzte Woche gereist war.
Allerdings wird der scheidende US-Präsident Joe Biden nicht zum Gipfel erwartet. Ebenfalls abwesend ist Ursula von der Leyen, Präsidentin der Europäischen Kommission, die Anfang Dezember mit der Bildung der neuen EG beschäftigt ist; An ihre Stelle tritt der EU-Kommissar für Klimaschutz, Wopke Hoekstra, der als exzellenter Diplomat gilt. Die Verhandlungsposition Brüssels wurde durch die Auswirkungen der tragischen Überschwemmungen in Valencia, Spanien, in den letzten Wochen beeinträchtigt, was die Notwendigkeit signalisiert, mehr Ressourcen für die Anpassung an den Klimawandel bereitzustellen.
Fehlen wird der in einer Regierungskrise steckende deutsche Kanzler Olaf Scholz. Dies gilt auch für den französischen Präsidenten Emmanuel Macron, da es Meinungsverschiedenheiten mit Baku über den Berg-Karabach-Konflikt zwischen Aserbaidschan und Armenien gibt. Neben ihm werden auch die meisten französischen NGOs nicht teilnehmen.
Zu Hause bleiben auch der chinesische Präsident Xi Jinping, der den neuen Klimabeauftragten Liu Zhenmin entsenden wird; Der russische Präsident Wladimir Putin; und der brasilianische Präsident Lula, der durch Umweltministerin Marina Silva ersetzt wird. Auch die Staats- und Regierungschefs Japans, Australiens (ein weiterer großer Umweltverschmutzer) und Mexikos werden nicht anwesend sein.
Die Entscheidung Papua-Neuguineas – eines der am stärksten vom Klimawandel betroffenen Länder –, die COP29 zu boykottieren, sorgt für Aufsehen. „Alle großen Emittenten auf der ganzen Welt versprechen Millionen von Dollar, um zur Bekämpfung des Klimawandels beizutragen“, sagte PNG-Außenminister Justin Tkatchenko. „Ich kann Ihnen aber schon jetzt sagen, dass dann alles an Berater übergeben wird, die die betreffenden Länder bitten werden, es nicht zu übertreiben.“
Welche Auswirkungen wird die US-Wahl haben?
Der Elefant im Raum ist Donald Trumps jüngster Sieg. Bereits 2016 hatte Trump die USA aus dem Pariser Abkommen zurückgezogen, das das Ziel vorsah, die globale Erwärmung auf 1,5 Grad Celsius zu begrenzen; Joe Biden trat dem Klimapakt dann wieder bei, als er im Weißen Haus ankam.
Das Problem ist, dass die Absichten von Trump weiterhin schwer zu interpretieren sind. Trump hat seinen Wunsch signalisiert, erneut aus dem Pariser Abkommen auszutreten und auch aus der UN-Konvention, die die COPs überwacht, auszutreten, „ein Schritt, der dazu führen würde, dass Washington nicht einmal als Beobachter an den Verhandlungstischen teilnimmt“, sagt Jacopo Bencini. ein Forscher am Carbon Markets Hub am Europäischen Hochschulinstitut in Florenz.
