Auf dem COP29-Gipfel in Baku einigten sich die Länder am Sonntag auf ein jährliches globales Finanzziel von 300 Milliarden US-Dollar, um ärmere Länder bei der Bewältigung der Auswirkungen des Klimawandels zu unterstützen. Die vorgesehenen Begünstigten kritisierten das Abkommen jedoch als völlig unzureichend.
Das Abkommen, das nach ausgedehnten Verhandlungen auf der zweiwöchigen Konferenz in der aserbaidschanischen Hauptstadt abgeschlossen wurde, zielte darauf ab, die weltweiten Bemühungen zur Bekämpfung des Klimawandels in dem voraussichtlich wärmsten Jahr seit Beginn der Aufzeichnungen zu stärken.
Während einige Delegierte im Plenarsaal mit stehenden Ovationen reagierten, verurteilten andere wohlhabende Nationen für ihren vermeintlichen Mangel an Engagement und kritisierten die Führung Aserbaidschans dafür, dass sie den umstrittenen Plan überstürzt zur Genehmigung gebracht habe.
„Ich muss leider sagen, dass dieses Dokument nichts weiter als eine optische Täuschung ist“, sagte die Vertreterin der indischen Delegation, Chandni Raina, in der Abschlusssitzung des Gipfels, wenige Minuten nach der Unterzeichnung des Abkommens. „Dies wird unserer Meinung nach der Ungeheuerlichkeit nicht gerecht.“ Angesichts der Herausforderung, vor der wir alle stehen, lehnen wir die Annahme dieses Dokuments ab.
Der Klimachef der Vereinten Nationen, Simon Stiell, würdigte die schwierigen Verhandlungen, die zu dem Abkommen führten, begrüßte das Ergebnis jedoch als eine Versicherungspolice für die Menschheit gegen die globale Erwärmung.
„Es war ein schwieriger Weg, aber wir haben einen Deal gemacht“, sagte Stiell. „Dieser Deal wird den Boom bei sauberer Energie weiter ausbauen und Milliarden von Menschenleben schützen.“
„Aber wie jede Versicherung funktioniert es nur, wenn die Prämien vollständig und pünktlich bezahlt werden.“
Das Abkommen würde bis 2035 jährlich 300 Milliarden US-Dollar bereitstellen und damit die bisherige Zusage der reichen Länder stärken, bis 2020 jährlich 100 Milliarden US-Dollar für die Klimafinanzierung bereitzustellen. Dieses frühere Ziel wurde zwei Jahre zu spät, im Jahr 2022, erreicht und läuft im Jahr 2025 aus.
Das Abkommen legt auch den Grundstein für den Klimagipfel im nächsten Jahr, der im Amazonas-Regenwald Brasiliens stattfinden soll und bei dem die Länder das nächste Jahrzehnt des Klimaschutzes planen sollen.
Der Gipfel traf den Kern der Debatte über die finanzielle Verantwortung der Industrieländer – deren historische Nutzung fossiler Brennstoffe den Großteil der Treibhausgasemissionen verursacht hat –, andere für die zunehmenden Schäden durch den Klimawandel zu entschädigen.
Es zeigte auch die Kluft zwischen wohlhabenden Regierungen, die durch knappe Haushaltsbudgets eingeschränkt sind, und Entwicklungsländern auf, die unter den Kosten von Stürmen, Überschwemmungen und Dürren leiden.
Die Verhandlungen sollten am Freitag abgeschlossen werden, es kam jedoch zu Überstunden, da Vertreter aus fast 200 Ländern Schwierigkeiten hatten, einen Konsens zu erzielen. Die Gespräche wurden am Samstag unterbrochen, da einige Entwicklungsländer und Inselstaaten frustriert aufhörten.
„Wir verlassen das Land mit einem kleinen Teil der Mittel, die klimagefährdete Länder dringend benötigen. Das reicht bei weitem nicht aus, aber es ist ein Anfang“, sagte Tina Stege, Klimabeauftragte der Marshallinseln.
Die Nationen suchen nach Finanzmitteln, um das Ziel des Pariser Abkommens zu erreichen, den globalen Temperaturanstieg auf 1,5 Grad Celsius (2,7 Grad Fahrenheit) über dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen – darüber hinaus könnten katastrophale Klimaauswirkungen auftreten.
Laut dem UN-Emissions-Gap-Bericht 2024 ist die Welt derzeit auf dem Weg, bis zum Ende dieses Jahrhunderts eine Erwärmung von bis zu 3,1 °C (5,6 °F) zu erreichen, wobei die globalen Treibhausgasemissionen und der Verbrauch fossiler Brennstoffe weiter steigen.
In der Einigung vom Sonntag wurden keine detaillierten Schritte dargelegt, wie die Länder auf das Versprechen des UN-Klimagipfels vom letzten Jahr reagieren werden, in diesem Jahrzehnt von fossilen Brennstoffen abzuweichen und die Kapazität für erneuerbare Energien zu verdreifachen. Einige Verhandlungsführer sagten, Saudi-Arabien habe während der Gespräche versucht, einen solchen Plan zu blockieren.
„Es ist eine Herausforderung, bei Verhandlungen mit den Saudis ehrgeiziger zu werden“, sagte der US-Klimaberater John Podesta.
Ein saudischer Beamter äußerte sich nicht sofort.
Was gilt als entwickeltes Land?
Die Liste der Länder, die einen Beitrag leisten müssen – etwa zwei Dutzend Industrieländer, darunter die USA, europäische Nationen und Kanada – geht auf eine Liste zurück, die bei den UN-Klimaverhandlungen im Jahr 1992 beschlossen wurde.
Europäische Regierungen haben andere zur Zahlung aufgefordert, darunter China, die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt, und die ölreichen Golfstaaten. Das Abkommen ermutigt Entwicklungsländer, Beiträge zu leisten, verlangt diese aber nicht.
Die Vereinbarung beinhaltet ein umfassenderes Ziel, bis 2035 jährlich 1,3 Billionen US-Dollar an Klimafinanzierungen aufzubringen – was Mittel aus allen öffentlichen und privaten Quellen umfassen würde und was laut Ökonomen der Summe entspricht, die zur Bekämpfung der globalen Erwärmung erforderlich ist.
Die Länder einigten sich außerdem auf Regeln für einen globalen Markt für den Kauf und Verkauf von Emissionsgutschriften, die laut Befürwortern weitere Milliarden Dollar für neue Projekte zur Bekämpfung der globalen Erwärmung mobilisieren könnten, von der Wiederaufforstung bis zum Einsatz sauberer Energietechnologien.
Die Sicherung des Klimafinanzierungsabkommens war von Anfang an eine Herausforderung.
Der Sieg von Donald Trump bei den US-Präsidentschaftswahlen in diesem Monat hat bei einigen Verhandlungsführern Zweifel geweckt, dass die größte Volkswirtschaft der Welt in jedes in Baku vereinbarte Klimafinanzierungsziel einzahlen würde. Trump, ein Republikaner, der im Januar sein Amt antritt, hat den Klimawandel als Schwindel bezeichnet und versprochen, die USA erneut aus der internationalen Klimakooperation auszuschließen.
Präsident Joe Biden gratulierte den COP29-Teilnehmern zum Erreichen einer seiner Meinung nach historischen Einigung, die zur Mobilisierung der benötigten Mittel beitragen würde, sagte jedoch, dass noch mehr Arbeit erforderlich sei.
„Auch wenn noch viel Arbeit vor uns liegt, um unsere Klimaziele zu erreichen, bringt uns das heutige Ergebnis einen bedeutenden Schritt näher. Im Namen des amerikanischen Volkes und künftiger Generationen müssen wir unsere Arbeit weiter beschleunigen, um ein saubereres, sichereres und gesünderes Klima zu gewährleisten.“ „Wir haben den Planeten in unserer Reichweite“, sagte Biden in einer Erklärung.
Westliche Regierungen haben erlebt, dass die globale Erwärmung angesichts zunehmender geopolitischer Spannungen, darunter Russlands Krieg in der Ukraine, der sich ausweitende Konflikte im Nahen Osten und die steigende Inflation, auf der Liste der nationalen Prioritäten nach unten gerutscht sind.
Der Showdown um die Finanzierung der Entwicklungsländer findet in einem Jahr statt, von dem Wissenschaftler vorhersagen, dass es der heißeste seit Beginn der Aufzeichnungen sein wird. Die Klimaprobleme häufen sich: Überschwemmungen in ganz Afrika töten Tausende, tödliche Erdrutsche begraben Dörfer in Asien und Dürre in Südamerika führt zu schrumpfenden Flüssen.
Die entwickelten Länder wurden nicht verschont. Sintflutartige Regenfälle lösten im vergangenen Monat in Valencia, Spanien, Überschwemmungen aus, bei denen mehr als 200 Menschen ums Leben kamen, und in den USA wurden in diesem Jahr bisher 24 Milliarden-Dollar-Katastrophen registriert – nur vier weniger als im Vorjahr.
