Gewählter Präsident Trumpfder gesagt hat, er denke, „Tarif“ sei „Das schönste Wort im Wörterbuch“ hat eine Reihe von Steuern auf aus anderen Ländern importierte Waren vorgeschlagen.
Sein Ziel ist es, amerikanische Unternehmen davon abzuhalten, sich auf Teile und Waren aus Übersee, darunter auch aus China, zu verlassen, indem es ihnen die Kosten dafür verteuert.
Er hat auch behauptet, dass er nicht die Unterstützung des Kongresses benötige, um die von ihm eingeführten Zölle durchzusetzen. Die Realität sei komplizierter, sagen Ökonomen und Außenhandelsexperten.
Was hat Trump vorgeschlagen?
Im Wahlkampf schlug Trump Zölle vor zwischen 60 % und 100 % auf chinesische Waren. Er hat jedoch nur wenige zusätzliche Details genannt, etwa ob die Zölle für alle Waren oder nur für bestimmte Produktkategorien gelten würden.
Er hat außerdem eine umfassende Zollpolitik vorgeschlagen, einschließlich einer allgemeinen Steuer von 10 bis 20 % auf alle Importe, und versprochen, jedem Land, das Zölle auf in den USA hergestellte Waren erhebt, gegenseitige Zölle zu erheben.
Kann Trump einseitig Zölle erheben?
Sobald er sein Amt antritt, stehen dem gewählten Präsidenten Trump verschiedene Möglichkeiten zur Verfügung, mit denen er versuchen könnte, die von ihm vorgeschlagenen Arten von Zöllen umzusetzen.
Die US-Verfassung gibt dem Kongress in Artikel 1, Abschnitt 8 die Befugnis, Zölle zu erheben, in dem es heißt: „Der Kongress hat die Befugnis, Steuern und Zölle zu erheben und einzuziehen … um den Handel mit ausländischen Nationen zu regeln.“ Der Kongress kann aber auch selektiv die Befugnis zur Festlegung von Zöllen an den Präsidenten delegieren, was er seit Jahrzehnten tut.
Trump nutzte in seiner ersten Amtszeit als Präsident von 2017 bis 2021 diese präsidiale Autorität, um die Zölle zu erhöhen: Die auf US-Importe gezahlten Zölle verdoppelten sich von rund 37 Milliarden US-Dollar im Jahr 2015 auf 74 Milliarden US-Dollar im Jahr 2020, heißt es Forschungsdienst des Kongresses.
„Wenn man seine letzten vier Jahre im Amt betrachtet, scheint er zu glauben, dass er befugt ist, Zölle zu erheben“, sagte Jake Colvin, Präsident des National Foreign Trade Council, einer Gruppe, die sich für US-Unternehmen im internationalen Handel einsetzt. „Wenn sie am ersten Tag entscheiden, dass sie die Exekutivgewalt nutzen wollen, um Zölle auf chinesische Waren zu erheben, könnten sie das wahrscheinlich tun.“
Colvin fügte hinzu, dass es für die neue Trump-Administration wichtig sein wird, den Unternehmen mehr Einzelheiten mitzuteilen, damit sie entsprechend planen können. „Im Laufe der Kampagne wurde viel vorgeschlagen, daher ist es wichtig, dass die Regierung ein Signal für den Weg gibt, den sie einschlagen will, um Klarheit zu schaffen und den amerikanischen Unternehmen Planungszwecke zu ermöglichen“, sagte er.
Befugnis des Präsidenten, Zölle zu erheben
Der Präsident habe die Befugnis, ausländischen Nationen eine Reihe von Handelsbeschränkungen aufzuerlegen, sagte Inu Manak, Experte für Handelspolitik beim Council on Foreign Relations.
„Es scheint ziemlich klar, dass er bald nach seinem Amtsantritt Zölle einführen würde. Während seiner letzten Amtszeit waren Zölle ein Mittel der Wahl im Handelskrieg gegen China und auch gegen Verbündete. Ich glaube also, dass er diese Strategie verfolgen wird.“ seine nächste Amtszeit“, sagte Manak gegenüber CBS MoneyWatch.
Manak fügte hinzu, dass er dies wahrscheinlich auch ohne die Unterstützung des Kongresses schaffen könnte. „Der Präsident verfügt über einen großen Ermessensspielraum, um zu tun, was er will“, sagte sie.
Zu den rechtlichen Befugnissen, die Trump zur Verfügung stehen, gehören: Abschnitt 301 des Handelsgesetzes von 1974, nach dem der Präsident Vergeltungszölle erheben kann, wenn „eine Handlung, Politik oder Praxis eines fremden Landes … gegen die Bestimmungen eines Gesetzes verstößt oder mit diesen unvereinbar ist oder den Vereinigten Staaten anderweitig Vorteile verweigert.“ Handelsabkommen oder … ist nicht zu rechtfertigen und belastet oder schränkt den Handel der Vereinigten Staaten ein.“
Trump hat es bereits getan darauf vertraut Gemäß Abschnitt 301 soll in den Jahren 2018 und 2019 Zölle gegen China erhoben werden, und er könnte laut Manak einfach die bestehenden Zollmaßnahmen, die er bereits ergriffen hat, erweitern.
„Dafür wären keine Maßnahmen des Kongresses erforderlich, da sie bereits vorhanden sind“, sagte sie.
In seiner vorherigen Amtszeit als Präsident nutzte er auch Abschnitt 232 des Trade Expansion Act von 1962 zur Einführung von Zöllen auf Stahl- und Aluminiumimporte. Es verleiht dem Präsidenten die Befugnis, Importe anzupassen, auch durch die Einführung von Zöllen, wenn festgestellt wird, dass sie eine Bedrohung für die nationale Sicherheit darstellen.
Bedrohungen für die nationale Sicherheit
Es gibt auch den International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), der seit der Amtszeit von Präsident Nixon von 1969 bis zu seinem Rücktritt im Jahr 1974 nicht mehr zur Handelsbeschränkung eingesetzt wurde.
Die Tat sagt „Jede dem Präsidenten durch … diesen Titel verliehene Befugnis kann zur Bewältigung ungewöhnlicher und außergewöhnlicher Bedrohungen … für die nationale Sicherheit, Außenpolitik oder Wirtschaft der Vereinigten Staaten ausgeübt werden, wenn der Präsident einen nationalen Notstand ausruft Respekt vor einer solchen Bedrohung.“
„Die dem Präsidenten gewährten Befugnisse … dürfen nur zur Bewältigung einer ungewöhnlichen und außergewöhnlichen Bedrohung ausgeübt werden, bei der es sich um einen nationalen Notstand handelt …“, heißt es teilweise weiter.
Mit anderen Worten: Um das IEEPA zur Erhebung von Zöllen zu nutzen, müsste Trump per Präsidialerlass einen nationalen Notstand ausrufen und behaupten, dass die Handelspartner der USA eine ungewöhnliche und außergewöhnliche Bedrohung darstellen.
Alan Wm. Wolff, ehemaliger stellvertretender Generaldirektor der Welthandelsorganisation und angesehener Gastwissenschaftler am Peterson Institute for International Economics (PIIE), ist skeptisch, dass Trump die Befugnis hat, im Rahmen des IEEPA umfassende Zölle zu erheben.
„Kann es gegen den Handel mit allen Ländern, unseren Verbündeten und Freunden in Europa und Asien, in Amerika und ganz zu schweigen von den ärmsten Ländern Afrikas eingesetzt werden? dieses Gesetz“, sagte er schrieb in einem aktuellen Blogbeitrag.
Diskriminierung des US-Handels
Manak hat das gesagt § 338 Denkbar wäre auch, dass der Präsident durch die Einführung des Tariff Act von 1930 die Befugnis erhält, die Zölle einseitig zu erhöhen.
Das selten angewandte Gesetz ermöglicht es dem Präsidenten, Zölle von bis zu 50 % des Warenwerts zu erheben, und wird ausgelöst, wenn ein Präsident feststellt, dass ein fremdes Land eine unangemessene Belastung für den US-Handel erhoben oder diesen diskriminiert hat.
In der Regel muss die Feststellung jedoch von der US-amerikanischen International Trade Commission (ITC) stammen. „Aber der Wortlaut des Gesetzes ist hinsichtlich dessen, wie das aussehen würde, nicht eindeutig, und ich könnte mir vorstellen, dass er dies ohne eine endgültige Feststellung durch die ITC weiterverfolgen könnte, oder es weiterverfolgen könnte, während eine Feststellung getroffen wird“, sagte sie.
Auswirkungen von Zöllen auf Verbraucherpreise
Einige Unternehmen haben bereits angekündigt, dass sie dies anstreben Produktion aus China verlagern um Trumps vorgeschlagene Zölle zu vermeiden.
Der Schuhhersteller Steve Madden beispielsweise plant, weniger in China hergestellte Waren in die USA zu importieren und diese durch in anderen Ländern hergestellte Artikel zu ersetzen.
Im Falle einer Einführung könnten die vorgeschlagenen Einfuhrzölle zu Verbrauchern führen Sie verlieren zwischen 46 und 78 Milliarden US-Dollar an Kaufkraft jedes Jahr auf Produkte wie Bekleidung, Spielzeug, Möbel, Haushaltsgeräte, Schuhe und Reiseartikel, so die Nationaler Einzelhandelsverband.
Einer anderen Schätzung zufolge würde ein allgemeiner Zoll von 20 % auf alle importierten Waren in Kombination mit einem Zoll von 60 % auf aus China importierte Waren die typischen US-Haushalte mehr als 2.600 US-Dollar pro Jahr kosten. Wenn Trump stattdessen pauschal einen Zoll von 10 % einführen würde, würde das Familien 1.700 US-Dollar mehr kosten, heißt es HOCH.
Konkretere Daten darüber, wie hoch die Kosten für die Verbraucher sein werden, könnten bald verfügbar sein, da Experten davon ausgehen, dass die von Trump vorgeschlagenen Zölle recht schnell umgesetzt werden.
„Wir können uns vorstellen, dass innerhalb weniger Monate nach seinem Amtsantritt die erste Tranche der Zölle in Kraft tritt“, sagte Manak.
