Ein Schiff transportiert Schiffscontainer durch Upper Bay in New York, USA, 30. September 2024.
Caitlin Ochs | Reuters
Der US-Wahlsieg von Donald Trump hat Europa dazu gebracht, sich mit der Frage zu befassen, wie es die höchstwahrscheinlichen Zölle auf seine Exporte in die USA eindämmen oder ihnen entgegenwirken kann, sobald der gewählte Präsident das Weiße Haus betritt.
Vor seinem entscheidenden Wahlsieg letzte Woche hatte Trump bereits damit gedroht, einen Handelskrieg, der während seiner ersten Amtszeit begonnen hatte, wieder aufzunehmen, und dies im Wahlkampf erklärt Zölle auf chinesische Waren erhöhen um 60-100 % und würde einen Pauschalzoll von 10 bis 20 % auf alle US-Importe erheben.
Trump sieht in der protektionistischen Maßnahme eine Möglichkeit, die Arbeitsplätze und das Wachstum in den USA anzukurbeln, aber die Politik würde zweifellos eine neue Front im Handelskonflikt mit zwei der größten Handelspartner des Landes, der EU und China, eröffnen. Kritiker der vorgeschlagenen Zölle sagen, dass die Politik zu höheren Preisen für US-Verbraucher führen könnte.
Während Trump für seine Unberechenbarkeit bekannt ist, was bedeutet, dass seine Rhetorik in Bezug auf die Politik manchmal nicht zum Tragen kommt, sind sich Analysten einig, dass der gewählte Präsident in Bezug auf Handelszölle unbeirrt zu sein scheint, da sie sich dazu geäußert haben, wie der Begriff selbst ist „Das schönste Wort im Wörterbuch.”
Daher müssen Asien und Europa schnell darüber nachdenken, wie sie die künftigen Auswirkungen der Exportzölle abmildern können, und ob sie Vergeltungsmaßnahmen ergreifen oder versuchen, einen Ausstiegsvertrag auszuhandeln. Ökonomen warnen davor, dass es ungewiss sei, ob Trumps Zölle auf Europa „so schädlich wie befürchtet“ sein werden, wie ING-Ökonomen letzten Freitag in einer Mitteilung feststellten, oder ob es sich lediglich um „ein Verhandlungsinstrument zur Erschließung umfassenderer außenpolitischer Vereinbarungen“ handeln wird.
Dennoch gab es in Europa Forderungen, dass die Union jetzt Vergeltungsmaßnahmen vorbereiten solle. Der Direktor des deutschen Ifo-Zentrums für Weltwirtschaft appellierte an Deutschland – das stark auf den Handel mit den USA, insbesondere im Hinblick auf Fahrzeugexporte, angewiesen ist – und die EU „ihre Position durch eigene Maßnahmen zu stärken“.
„Dazu gehören eine tiefere Integration des EU-Dienstleistungsmarktes und glaubwürdige Vergeltungsmaßnahmen gegen die USA“, sagte Lisandra Flach vom Ifo letzte Woche. Die vorgeschlagenen Maßnahmen umfassen die mögliche Nutzung von das neue „Anti-Zwangsinstrument“ der EU Das gibt der Region ein breites Spektrum möglicher Gegenmaßnahmen, wenn, heißt es, „ein Land sich weigert, den Zwang aufzuheben.“
Zu den Gegenmaßnahmen gehören die Einführung von Zöllen, Beschränkungen des Handels mit Dienstleistungen und handelsbezogenen Aspekten der Rechte an geistigem Eigentum sowie Beschränkungen des Zugangs zu ausländischen Direktinvestitionen und zum öffentlichen Beschaffungswesen. Deutschland und die EU könnten auch die Zusammenarbeit mit einzelnen US-Bundesstaaten verstärken, schlug Flach vor.
Ökonomen sagen aber auch, dass die EU versuchen könnte, gegenüber den USA das Zuckerbrot statt die Peitsche einzusetzen, was darauf hindeutet, dass es drei weitere Möglichkeiten gibt, wie Europa versuchen könnte, Trumps wahrscheinliche Zollpolitik zu stoppen, einzuschränken oder ganz zu vermeiden.
Zugeständnisse
Als Ausgangspunkt für die neue republikanische Regierung könnten die europäischen Politiker darauf abzielen, Zölle gänzlich zu vermeiden, sagen Ökonomen, indem sie anbieten, ausgewählte amerikanische Importe anzukurbeln, im Austausch dafür, dass die USA ihnen eine Befreiung von den Zöllen gewährt.
„Dazu kann auch LNG gehören [liquefied natural gas] und Sojabohnen, die beide Teil eines Deals zwischen Donald Trump und dem damaligen Präsidenten der USA waren [European Commission] Jean-Claude Juncker im Juli 2018“, Andrew Kenningham, Chefökonom für Europa bei Capital Economics, sagte in einer Notiz letzten Freitag.
Der amerikanische Präsident Donald Trump ist zwischen den Flaggen der USA und der Europäischen Union zu sehen.
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Analysten der Eurasia Group unter der Leitung von Mujtaba Rahman kommentierten, dass eine „Transaktionsstrategie“ wahrscheinlich zunächst von der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, verfolgt werde. Damit würde sich die EU von dem Ziel leiten lassen, die US-Exporte in Schlüsselsektoren wie Landwirtschaft, Energie (LNG) und Verteidigung zu stärken.
„Die EU wird wahrscheinlich zusagen, die LNG-Importe aus den USA weiter auszuweiten. Von der Leyen könnte auch den Abschluss zweier Abkommen prüfen, die die Kommission mit Präsident Joe Biden ausgehandelt hat, nämlich das Global Arrangement for Sustainable Steel and Aluminium und ein EU-US Critical Minerals.“ Ein Versuch, über den EU-US-Handels- und Technologierat mehr zu erreichen, ist wahrscheinlich, was dazu beigetragen hat, eine gewisse Zusammenarbeit in digitalen Fragen wie KI und Exportkontrollen zu fördern“, stellten die Analysten der Eurasia Group fest.
Ein geopolitischer Deal
Alternativ, so Kenningham, könnten die beiden Seiten „eine umfassendere geopolitische Vereinbarung treffen, um die Zollgefahr abzuwenden“.
„Die EU könnte sich zum Beispiel verpflichten, mehr Verteidigungsausrüstung von den USA zu kaufen, um die Ukraine weiterhin zu unterstützen – obwohl es für die EU schwierig wäre, sich auf die Art und Weise zu einigen, wie die Mittel aufgebracht werden sollen, da viele, darunter auch Deutschland, erbittert dagegen sind , zu mehr gemeinsamer EU-Kreditaufnahme.“
Ein Deal dürfte für die europäischen Politiker von Vorteil sein, da sie die wirtschaftlichen Auswirkungen eines 10-prozentigen US-Zolls auf europäische Exporte begrenzen wollen. „Der entscheidende Punkt ist, dass wir zwar davon ausgehen, dass es einen US-Zoll von 10 % gibt, der nur 0,2 % vom BIP der Eurozone abzieht, das Ergebnis jedoch geringer ausfallen könnte, wenn es der EU gelingt, eine Einigung zu erzielen.“ ” sagte Kenningham.
Bundeskanzlerin Angela Merkel berät sich mit US-Präsident Donald Trump während des G7-Gipfels in Kanada am 9. Juni 2018.
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Ob Europa dort einen Konsens darüber erzielen kann, wie oder ob ein Deal mit Trump abgeschlossen werden soll, ist jedoch umstritten. Carsten Brzeski, Global Head of Macro bei ING, sagte letzte Woche in einer Notiz nach der Wahl: „Trump trifft Europa nicht nur in einer Zeit wirtschaftlicher Schwäche, sondern auch einer Zeit politischer Instabilität.“
„Während der ersten Trump-Amtszeit waren Emmanuel Macron und Angela Merkel eine starke politische Achse. Heute kämpft Frankreich, und die deutsche Regierung ist gerade zusammengebrochen. Es gibt nicht gerade ein starkes Bollwerk“, sagte er. „Es lässt wirklich Zweifel an der Fähigkeit Europas aufkommen, angemessene Antworten auf Trump zu finden“, fügte er hinzu.
Ein Bündnis gegen China?
Eine andere Möglichkeit bestehe darin, dass Europa zustimmen könnte, seine Politik gegenüber China enger an die der USA anzupassen, bemerkte Kenningham von Capital Economics.
Dies könnte zu weiteren Hindernissen für den Import chinesischer Elektrofahrzeuge und anderer Technologien sowie zu einer Einschränkung der ausländischen Direktinvestitionen aus China und zu zunehmenden Beschränkungen für den Export von High-Tech-Gütern wie Lithografiemaschinen führen.
Kenningham von Capital Economics räumte ein, dass die EU „zögern würde, die Beziehungen zu China zu drastisch zu kappen“, sagte aber, dass die politischen Entscheidungsträger möglicherweise dazu gezwungen sein könnten, wenn sie starkem US-Druck ausgesetzt seien.
Die Analysten der Eurasia Group waren sich einig, dass die „schwierigste politische Reaktion der EU wahrscheinlich gegenüber China erfolgen wird, da Trumps Rückkehr es für die EU schwieriger machen würde, ihre Strategie der ‚Entkopplung‘ auf dem dritten Weg festzulegen.“
„Wenn Trump einen Handelskrieg mit China beginnt, könnte die EU kurzfristig davon profitieren, wenn der Fokus der USA ausschließlich auf China und nicht auf der EU liegt. Peking würde auch weniger wahrscheinlich den Handelsmaßnahmen Brüssels entgegenwirken, da es gegen Trump und die USA kämpft.“ „Die EU wird wahrscheinlich versuchen, in einigen Bereichen, etwa bei fortschrittlichen Chips, mit Washington gemeinsame Sache zu machen“, stellten die Analysten fest.
„Letztendlich dürfte Trump jedoch die strukturelle Verschärfung der EU-Politik gegenüber China beschleunigen. Dies wäre die größte Herausforderung für Deutschland, da Bundeskanzler Olaf Scholz zögert, sich der milderen Risikominderungsstrategie der EU überhaupt voll und ganz anzuschließen.“
